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    新沂概況區劃

    2021-12-01

    新沂位于蘇魯兩省交界,是江蘇的北大門、東隴海產業帶中心城市。全市總面積1591.597平方公里,戶籍人口112.32萬,下轄13個鎮、5個街道、1個風景名勝區管理處、1個省級經開區、1個省級高新區,是江蘇省確定的“東隴海城鎮軸中間節點城市、蘇北重要的交通樞紐、新興的工業和商貿旅游城市”。近年來,新沂先后榮獲全國文明城市(提名城市)、國家衛生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城市、全國綠色發展百強縣市、全國投資潛力百強縣市、全國科技創新百強縣市、中國工業百強縣市等稱號,區域影響力和競爭力持續增強。

    歷史文化底蘊深厚。新沂歷史悠久燦爛,五千多年前,被海內外譽為“東方土筑金字塔”的花廳文化,在這塊美麗富饒的土地上發祥。東周時期,這里是鐘吾子爵封地,名為“鐘吾國”。新沂文化底蘊深厚,孔子、文天祥、徐霞客等,都曾在此駐足留連,留下傳世名篇。春秋戰國,孫臏、龐涓二人曾在這里兵戎相見。乾隆皇帝六下江南,多次下榻于此,留下了“第一江山”的贊譽。蒲松齡在此成就了《聊齋志異》中的《三仙》神話。清朝宰相劉墉,在這里揮毫題寫了“讀書煮春茶”的佳句。解放戰爭時期,淮海戰役第一槍在新沂窯灣鎮打響。1949年建新安縣,1952年更名為新沂縣,1990年撤縣建市。

    產業發展勢頭強勁。緊緊圍繞“工業立市、產業強市”不動搖,牢固樹立“沒有實體經濟,就沒有新沂高質量發展基礎;沒有大項目,就沒有新沂現代化發展未來”的理念,聚焦產業基礎高級化、產業鏈現代化,堅持以戰略性新興產業引領發展、以先進制造業主導發展、以現代服務業驅動發展,加快構建更具張力和爆發力的現代產業體系。招商引資“1號工程”實現歷史性突破,水性超纖、中新特鋼、高端智能冰箱等一批重特大項目相繼簽約落地、開工建設。特別是今年初,總投資180億元的新鳳鳴集團新沂產業基地項目正式簽約,更為新沂高質量發展注入了強勁動力。大力實施傳統產業“二次創業”,聚焦化工、紡織等產業,通過完善現代企業制度、提升裝備、科技創新、數字化賦能等,引導傳統產業升級改造,推動優勢企業向“高峰”挺進,傳統產業向“高端”攀升,新興產業向“高速”發展,現代服務業向“高質”邁進,筑牢高質量發展的硬核支撐。全面推動化工園區提檔升級,投入15億元,用于居民搬遷、基礎設施建設、環保在線監測,成功獲批省化工集中區,為創建化工園區打下了堅實基礎。創新推行產業鏈“鏈長制”,超纖材料、冶金裝備等8條產業鏈更具活力,500億級以上的產業集群正加速形成。大力提升創新“濃度”,國家級水性超纖新材料創新研究院、經開區科創園等平臺加快建設運營,國家級高企數量達154家,總量繼續保持徐州縣區領先。

    交通區位優勢獨特。境內有隴海、新長、膠新3條鐵路,京滬、連霍、新揚3條高速,8條國省道,3個內河港口,周邊分布4個機場,新沂國家級通用機場竣工運營。隨著徐連高鐵建成通車,京滬高鐵復線、合青高鐵的開工建設,新沂將成為全國第一個擁有3條350公里時速高鐵、2個站房的縣級市,交通樞紐地位更加凸顯。水路通江達海,京杭大運河繞境而過,新戴運河二級航道直通城區和開發區。國家西氣東輸主管道、中石化成品油輸油干管縱貫境內,形成了“公鐵水空管”聯動的立體化交通網絡。我們牢固樹立“新沂外即為外”的理念,放大格局抓區域協同,積極搶抓長三角一體化、徐州淮海經濟區中心城市和連云港自貿片區建設等重大戰略,突出抓好設施聯通、產能對接、貿易拓展、平臺提升等重點工作,最大限度分享國家戰略紅利,著力構建雙向開放的生動格局。全面做好“樞紐經濟”文章,大力實施港口、高鐵、通航、公路、鐵路“五大樞紐工程”,加速集聚商貿物流、臨港臨空等樞紐偏好型產業項目,加速樞紐、物流、產業三大優勢轉換,新沂港開通至太倉、南京、連云港等集裝箱周班輪,保稅物流中心(B型)、31萬平米對外貿易加工產業園等12個平臺投入運營,保稅物流中心入駐進出口企業46家,總貨值約10億元的溶解木漿業務成功落地,通航產業園入駐13家通航企業,與常工院共建的飛行學院項目成功落地,形成了極具競爭力的發展優勢。

    城鄉品質日益提升。以全國文明城市創建為引領,整體規劃、系統推進,讓新沂更有品質、更具吸引力,在2020年全國文明城市提名城市的綜合測評中,新沂綜合得分92.62分,在全省創建提名城市的24個縣市中排名第1。高標準完善城市功能,堅持每年編排實施城建重點工程,中央湖CBD、高鐵商務區、吾悅廣場等一批重點項目加快建設,城南綜合立交竣工通車,城市現代化氣息日益濃厚。去年,我市作為蘇北唯一縣(市)區,被列為省美麗宜居城市建設試點,大力推進鄉村振興戰略,以鄉村建設行動為抓手,啟動新一輪農村人居環境整治工程,縱深推進“廁所革命”、垃圾處理、污水治理等工作,全面做好硬化、亮化、綠化、美化工作,加快實現村莊菜園化、果園化、公園化,沿河沿路景觀化,讓鄉村望得見山水、記得住鄉愁。近期,我市榮獲全省2020年度農村人居環境整治工作綜合評估第一等次。有序推進年度34個農房改善項目,加強農民自建房管理,分類施策促進農民就地城鎮化,建設一批有影響力的美麗宜居村莊和特色田園鄉村,榮獲省“真抓實干”激勵表彰。

    山水生態魅力迷人。新沂有山有水,“一山一湖一古鎮”旅游品牌享譽全國。國家4A級風景區馬陵山,方圓55平方公里,景區綠化覆蓋率達到95.2%,空氣負離子含量很高。駱馬湖是江蘇省第四大淡水湖,總面積60多萬畝,水質達到國家二類標準,是徐州重要的水源地?!疤K北小上?!薄G灣,被譽為中國大運河第一古鎮,眾多明清建筑獨具特色,享有“南有周莊、北有窯灣”的美譽。我們以“美麗新沂”建設為引領,統籌治氣治水治土三大攻堅戰,全面完成“兩違三亂”整治任務,加快推進駱馬湖退圩還湖工程、靜脈產業園等重大項目,PM2.5平均濃度、空氣優良天數比率等指標均居徐州前列。樹牢全域旅游理念,精心建設百里休閑農業帶,加快推進窯灣古鎮與中青旅合作、馬陵山旅游綜合體項目建設,高標準建設以“一園三點”為核心的大運河文化帶新沂段,“城區水環”項目榮獲省人居環境范例獎,入選省全域旅游示范區建設單位。

    民生福祉節節攀升。堅持每年編排實施一批為民辦實事工程,文博廣場、體育場改造、城市供暖等項目加快建設,城鄉供水一體化、城鄉公交一體化改革等一大批民生工程惠及千家萬戶。實施一大批中小學、幼兒園項目,五年來累計招聘教師4000多名,新沂海門中學主體工程完工,徐州生物工程職業技術學院新沂校區成功揭牌,新沂高考上線率位居徐州第一位。中醫院、鐵路醫院優勢整合并創成三級中醫醫院,婦幼保健院等工程加快建設,醫療服務水平大幅提升。7個區域性養老服務中心建成投入使用,五保老人、孤寡老人集中入住率提升到60%以上,走在蘇北縣區前列,得到省民政廳、徐州市民政局的高度肯定;與養老龍頭企業九如城開展了深度合作,為下一步社會化養老和托底保障養老奠定了堅實基礎。

    2020年,全市實現地區生產總值692.22億元,按可比價計算,同比增長3.1%;一般公共預算收入37.5億元,同比增長5.5%;固定資產投資408.07億元,同比增長5.3%,其中工業投資同比增長15.3%;規上工業總產值完成353.35億元,同比增長5.2%,工業應稅銷售收入414.91億元,同比增長13.1%;城鄉居民人均可支配收入分別為33255元和20197元,分別增長3.7%和7%,高水平全面建成小康社會取得決定性成就。

    新沂歷史沿革

    新沂歷史悠久。早在1萬年前,就有原始先民在這里生息繁衍。舊石器時代晚期的后一階段,活躍于沂、沭河流域及其附近地區人類的一支,在新沂境內的北溝鎮何山頭進行打制石器工具和狩獵活動。位于新沂市馬陵山西麓的花廳文化遺址,證實公元前3000年此地受良渚文化和大汶口文化影響,同時存在南北兩種不同文化類型的原始社會父系氏族階段文化,被學術界稱之為“文化兩合現象”“東方土筑金字塔”,昭示著新沂燦爛的古代文明。

    夏、商,新沂地區隸屬大彭氏國。

    周,新沂地區在仇猶國范圍內,隸屬青州;仇猶國滅亡后,隸屬魯;宋人遷入建宿國,隸屬宋;宿國滅亡后,建鐘吾國。周敬王8年(前512年),吳王闔閭率師北伐,12月,鐘吾國滅亡,隸屬吳;周元王四年(前473年),越滅吳,因國力所限,旋即被楚侵占,先隸屬吳,后隸屬楚(期間有一階段隸屬齊)。

    秦,新沂地區主要在下相縣范圍內,秦初隸屬東???,秦末隸屬東陽郡,有一階段隸屬郯郡。

    西漢時,新沂地區主要在下相縣、峿縣、建陵國范圍內,隸屬東???;新莽始建國元年(9年),改下相叫從德、峿叫息吾、厚丘叫祝其亭,隸屬彭城郡;東漢時,廢除侯國后,新沂地區主要在下相縣、峿縣、建陵縣范圍內,光武帝建武13年(37年),下相隸屬臨淮郡,峿、建陵(后并入厚丘縣)隸屬東???;明帝永平15年(72年),隸屬下邳國。

    三國,新沂地區主要在下相縣、峿縣、建陵縣范圍內,下相縣、峿縣隸屬徐州刺史部下邳郡,建陵縣隸屬徐州刺史部東海國。

    兩晉,西晉太康元年(280年)前,下相縣、峿縣隸屬徐州刺史部下邳郡,建陵縣隸屬徐州刺史部東???;西晉太康元年(280年)后,下相縣、峿縣隸屬徐州刺史部臨淮郡,建陵縣隸屬徐州刺史部東???;西晉惠帝永寧元年(301年),下相縣、峿縣隸屬徐州淮陵國,建陵縣隸屬徐州刺史部東???;東晉安帝義熙元年(405年),置宿豫郡治宿豫縣,隸屬徐州宿豫郡,建陵縣隸屬徐州刺史部東???;東晉安帝義熙7年(411年),隸屬北徐州。

    南北朝,新沂地區大部分先在宿豫、僮陽(期間復置建陵縣)范圍內,后在宿豫、沭陽(北周時廢除建陵縣)范圍內。魏皇興7年(473年),立東徐州治宿豫郡;魏孝靜帝武定7年(549年),增置宿豫縣,改僮陽郡為沭陽郡;周建德7年(578年),改沭陽郡為沭陽縣。前期隸屬東徐州,中期隸屬北徐州,后期隸屬徐州行臺總管府。

    隋,新沂地區主要在宿豫縣、沭陽縣范圍內,隸屬徐州總管府。

    唐,改郡為州。新沂地區主要在宿豫(宿遷)縣、沭陽縣范圍內。

    五代,新沂地區主要在宿遷縣、沭陽縣范圍內,隸屬徐州武寧軍。

    宋,新沂地區主要在宿遷縣、沭陽縣范圍內。

    元,新沂地區主要在宿遷縣、沭陽縣范圍內。元世祖至元12年(1275年),隸屬淮安府;元世祖至元15年(1278年),隸屬邳州。

    明,新沂地區主要在宿遷縣、沭陽縣范圍內。明太祖洪武元年(1368年),隸屬南京。

    清,新沂地區主要在宿遷縣、沭陽縣范圍內。清順治元年(1644年)至雍正2年(1724年),隸屬江南布政司淮安府;雍正2年(1724年)至雍正11年(1733年),直屬江寧布政司;雍正11年(1733年)至宣統3年(1911年),隸屬江寧布政司徐州府。

    從辛亥革命至新安縣建立

    1911年辛亥革命至1927年南京國民政府建立,新沂地區大部分隨宿遷縣、沭陽縣隸屬徐海道尹公署。1927年南京國民政府建立至1949年5月20日新安縣建立,國民政府廢除道尹制,新沂地區大部分隨宿遷縣、沭陽縣直屬江蘇省政府;國民政府在省政府以下設專員區后,隸屬淮陰專員區;抗日戰爭時期,新沂地區屬于淪陷區,共產黨建立的抗日民主政權駐地是流動性的,其間的國民黨政權駐地也是流動性的;解放戰爭時期,在大部分時間里,共產黨政權和國民黨政權各占部分區域。

    國民黨統治時期現在的新沂市轄區,是東??h、沭陽縣、宿遷縣、邳縣、郯城縣邊區,其中大部分屬沭陽縣和宿遷縣。以沭河為界,沭河以東主要屬沭陽縣,沭河以西主要屬宿遷縣。

    1949年5月20日,根據蘇北人民行政公署的文件精神,撤銷潼陽縣、宿北縣;潼陽縣的塔山、宋山、時集、耀南、黑埠5個區與宿北縣的峿、馬陵、新安、解放、墨河、墨云、雙河、窯灣8個區及運河區一部分鄉合并成立新安縣。中共新安縣委、縣政府駐地為新安鎮。新安縣設峿、馬陵、新安、瓦窯(解放)、墨河、墨云、雙河、窯灣、塔山、宋山、時集、耀南、黑埠13個區,共133個鄉(鎮),569個村。

    中華人民共和國

    1952年9月25日,因與河南省新安縣重名,經中央人民政府內務部批準,改江蘇省新安縣為新沂縣。

    1990年2月5日,中華人民共和國民政部民行批〔1990〕26號《關于江蘇省設立新沂市的批復》:經國務院批準,同意撤銷新沂縣,設立新沂市(縣級)。


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